Reglamento

El reglamento es un documento en el que se establece un conjunto de reglas, disposiciones o preceptos dictados por una autoridad, por el poder ejecutivo de un gobierno o por otros órganos pertinentes, con la finalidad de regular el funcionamiento de las actividades, organizaciones o la convivencia de una comunidad en general.

Forma parte del ordenamiento jurídico y es propio de los procesos administrativos, civiles, políticos o judiciales. Tienen por objetivo garantizar la paz, los derechos, las libertades y el orden, ya que desarrolla en profundidad el contenido de las leyes establecidas.

Características

La principal característica de los reglamentos es que tienen un tiempo o periodo de validez y vigencia. Igualmente, se caracterizan por:

• Son muy específicos, lo que significa que se centran en el punto que quieren destacar sin desviarse ni dejar lugar a suposiciones. Es decir, explican claramente las normas que deben seguir las personas.
• Van dirigidos a sectores en concreto. Por ejemplo, existen reglamentos para los distintos deportes, para las juntas de condominio, para los espacios recreativos, entre otros.
• Tienen un orden lógico, el cual les permite a las personas buscar la parte que les interesa o también obtener un panorama general del reglamento.
• Son de uso público y todos los individuos tienen el derecho a conocer su contenido para cumplir con sus normas.
• Siempre se adaptan a las leyes y disposiciones de mayor jerarquía y nunca las pueden contravenir.
• Deben estar escritos de manera clara, precisa y transparente, de tal forma que su contenido se comprenda sin inconvenientes.

Tipos de reglamento

Los reglamentos se pueden clasificar en distintos tipos, los cuales se desglosan a continuación:

• Los reglamentos generales: son aquellos que plantean las disposiciones y normas de una manera muy amplia, sin detallar los elementos particulares. Uno de los ejemplos es el reglamento de fútbol o el ordenamiento jurídico de las ciudades.
• Los reglamentos internos: se refieren a los que solo regulan el funcionamiento interno de un grupo u organización. Por ejemplo, el reglamento interno de las instituciones públicas, de los institutos educativos, entre otros.
• Los reglamentos ejecutivos: también llamados secundum legem, tienen como finalidad aplicar una ley según las normas de los reglamentos. Es decir, se utilizan para explicar en detalle una ley promulgada. Por ejemplo, la Ley de Educación de muchos países, tienen su propio reglamento normativo.
• Los reglamentos independientes: aunque se rigen por la ley, su función es la de regular ciertos procesos en los que una ley particular no tiene algún alcance determinado. Sin embargo, están supeditados a las leyes y subordinados a la Constitución.
• Los reglamentos normativos: son los que van dirigidos a los ciudadanos para controlar su conducta, comportamiento y establecer ciertas limitaciones, derechos y garantías.
• Los reglamentos administrativos: tienen como objetivo regular todas las actividades inherentes a las administraciones públicas para establecer las normas de su funcionamiento de una manera clara y específica.

Jerarquía

Existe una jerarquía normativa que establece el orden de posición de los elementos reglamentarios. En este particular, los países que se encuentran bajo el tratado de derecho continental, tienen la siguiente jerarquía legislativa:

• La Constitución Nacional.
• Leyes.
• Decretos Ley o legislativos.
• Reglamentos.
• Costumbres.
• Principios del derecho.
• Jurisprudencia.

En el caso de los países anglosajones, la figura de jurisprudencia tiene un peso mayor, por lo tanto, estas naciones se guían por otra jerarquía establecida de acuerdo a sus propias necesidades.

Naturaleza jurídica

De acuerdo a su naturaleza jurídica, los reglamentos no pueden infringir leyes impuestas ni normas reglamentarias. De hecho, se plantea el problema de que si son en sí un acto administrativo o un documento que emana de un poder administrativo.

Es decir, dentro de la doctrina, se trata de un acto generado de la administración, pero no de un acto administrativo concretamente, puesto que es una función normativa de la administración y no una función de carácter expresiva.

En todo caso, las concepciones que le dan la naturaleza jurídica al reglamento difieren en cuanto al organismo que la emana, a su elaboración y a los métodos que se deben llevar a cabo para impugnar cualquier reglamento.

Ejemplos

Estos son algunos de los ejemplos de reglamentos vigentes:

• Reglamento general de circulación en España. Real Decreto número 1428-2003, de fecha 21 de noviembre.
• Reglamento regulador de la escuela de conductores en España. Real Decreto número 1295-2003, de fecha 17 de octubre.
• Reglamento interno del Banco de Venezuela. Resolución sin número y de fecha 2 de mayo del año 2003.
• Reglamento de Arbitraje del CAMP en Paraguay, vigente desde 12-11-2021.

Aparte de los ejemplos mencionados, existen muchos más, los cuales se encargan de establecer los acuerdos necesarios para quienes comparten espacios comunes, participan en diferentes actividades o para los que laboran dentro de cualquier organización pública o privada.

Referencias

1. Restrepo, J. y otros (2017). Naturaleza jurídica de los reglamentos de ley marco y su control judicial. Opinión Jurídica, Vol. 16, N° 32, pp. 127-154. Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/ojum/v16n32/1692-2530-ojum-16-32-00127.pdf
2. Concepto de reglamento. Enciclopedia jurídica. Disponible en: https://enciclopedia-juridica.biz14.com/inicio-enciclopedia-diccionario-juridico.htmlç